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陸萬明同志談加快推進統計轉型變革 服務全省高質量發展

發布日期:2018-12-19 09:50:38 瀏覽次數: 信息來源:資料管理中心 字體:[ ]

  山東省政府網:今年省統計局開展的重點工作有哪些?

  陸萬明:今年以來,省統計局緊緊圍繞“兩個走在前列、一個全面開創”的總要求,堅持觀大勢、謀長遠,明思路、強基礎,抓關鍵、求突破,不斷強化政治擔當,狠抓責任落實,各項重點工作取得積極進展。

  一是統計轉型變革邁出新步伐。統計“數庫”建設和大數據應用探索取得新成效,綜合數據管理平臺初步建成并投入運行。全力打造統計特色“智庫”,緊盯省委、省政府重點任務推進和全省經濟發展趨勢變化,積極開展社情民意調查和專題課題研究。強化統籌協調,推進對外開放。經多次積極溝通對接,國家統計局與山東省政府簽署戰略合作框架協議。推動部門協作向縱深發展,與多家單位、高校建立合作關系。與主流媒體建立合作機制,實現了統計新聞宣傳常態化,形成了“報刊有文、電視有影、電臺有聲、網絡有文”的立體化宣傳格局。

  二是統計管理體制改革持續深化。全面貫徹落實中央關于深化統計管理體制改革的意見精神,高點站位謀劃改革思路和實施路徑,對改革進行深入動員、系統培訓。細化梳理42項具體改革任務,建立落實臺賬。目前,省級42項重點改革任務已完成39項,其余3項也正在加快推進;17市已全部印發深化統計管理體制改革文件。

  三是統計監測體系研究成果顯著。研究建立了新舊動能轉換重大工程、“5+5”十強產業、三大攻堅戰、鄉村振興戰略、高效生態農業、農業“新六產”等監測體系,研究形成一套綜合體現高質量發展水平指標體系,轉換形成了相關發展指數。構建完成山東綠色發展指標體系和綠色發展統計制度,公布了2016年17市綠色發展指數及生態文明建設評價結果排名。

  四是第四次經濟普查順利推進。堅持超前籌備,組建工作機構,開展全面動員部署。在德州市德城區開展全省綜合試點,在實戰中檢驗了普查方案和配套軟件的可行性,梳理分析了需要重點關注的內容和問題,積累了經驗、鍛煉了隊伍,為經濟普查工作的全面鋪開奠定了良好基礎。扎實開展全方位“地毯式”單位清查,經過2個多月的艱苦奮戰,如期完成了單位清查各項工作。

  五是統計基層基礎建設實現突破。省政府辦公廳印發了關于進一步加強統計基層基礎建設的通知,從配齊基層統計力量、提升統計隊伍素質、推進統計規范化建設等7個方面作出部署,在鄉鎮(街道)統計人員配備規模、鄉鎮統計高級專業技術崗位、基層統計人才培育工程、統計基層基礎建設考核等4個方面實現了新突破,為進一步加強全省統計基層基礎建設提供了政策支持和條件保障。

  山東政府網:省統計局開展的重點統計監測工作有哪些?

  陸萬明:今年以來,山東省統計局黨組始終緊跟省委、省政府重點工作部署和推進步伐,創新工作方法,規范統計標準,完善跟蹤監測,主要聚焦四大監測重點,采取5項監測措施。四大監測重點是指新舊動能轉換、十強產業、三大攻堅戰和鄉村振興戰略。

  新舊動能轉換監測分進程監測和質效監測兩部分。進程監測立足培育壯大十強產業,以“四新四化”為主攻方向,從新生動能培育、傳統動能改提、質量效益提升、創新驅動發展、對外開放擴大、環保民生改善等方面,共設置6個一級指標、29個二級指標。質效監測充分體現質量第一、效益優先導向,更加突出“三大變革”要求,聚焦提升十強產業和“四新四化”發展質效,從結構優化、質效提升、創新驅動、生態保護、機制活力、開放發展等方面,共設置6個一級指標、31個二級指標。

  十強產業監測,其中新一代信息技術產業、高端裝備產業等按照國家相應統計分類進行監測;醫養健康產業、高端化工產業按照我省制定的統計分類進行監測。以十強產業增加值為核心,圍繞反映高質量發展,每個產業設置8-19個不等的監測通報指標,從不同側面反映十強產業發展規模、結構和效益等情況。

  防范化解重大風險攻堅戰,重點圍繞金融債務、安全生產、社會穩定、經濟運行四個領域設置13個監測指標。精準脫貧攻堅戰,重點圍繞減貧計劃完成率、脫貧精準度、幫扶精準度、群眾滿意度四個方面設置11個監測指標。污染防治攻堅戰,重點圍繞產業結構、能源結構、運輸結構、農業投入結構、環境質量五個方面設置15個監測指標。

  鄉村振興戰略監測,從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興、綜合成效六個方面設置32個二級指標,所選指標能夠引導各級各部門聚焦鄉村振興的重點領域和關鍵環節,精準施策,精準發力,確保鄉村振興戰略各項舉措全面落地見效。

  為確保四大監測工作扎實推進,省統計局與省發改委聯合制發了《關于建立新舊動能轉換、十強產業、三大攻堅戰、鄉村振興戰略監測工作機制的通知》,采取5項措施保障監測工作順利開展。

  一是成立工作協調小組。由省統計局、省發改委、省新舊動能辦牽頭,有關部門參加成立四項監測工作協調小組,建立監測推進工作臺帳和督辦制度,按期及時通報。

  二是及時提供數據報告。各有關部門按照四項監測分工,及時提供監測指標數據和相關分析資料,省統計局負責數據匯總、綜合指數編制和有關核算工作。省統計局、省發改委、省新舊動能辦負責監測數據分析研判,形成綜合分析報告報省委、省政府。

  三是明確報送時間節點。根據四大監測不同的監測周期頻率、核算時間節點及分析評價時限等具體要求,分別對新舊動能轉換進程和質效、十強產業、三大攻堅戰、鄉村振興戰略監測,各有關部門數據和分析資料報送的時間節點進行了明確規范和要求。

  四是強化監測結果運用。新舊動能轉換每年3月發布監測結果;《山東省十強產業監測季報(年報)》,由省統計局、省發改委、省新舊動能辦于季后35日、次年2月25日前編印完成;三大攻堅戰中的防范化解重大風險攻堅戰監測分別于7月底、次年1月底前完成綜合指數編制,精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰監測分別于3月底、6月15日前完成綜合指數編制;鄉村振興戰略于6月10日前完成綜合指數編制。四項監測結果均上報省委、省政府,并通報省直部門及17市,作為省委、省政府考核決策的重要依據和各市、各部門工作推進的重要參考。

  五是確保監測數據質量。實行監測指標數據質量部門負責制。各有關部門建立健全監測數據質量責任體系,明確領導責任、直接責任。充分運用“雙隨機”抽查辦法,定期開展數據質量抽查工作,確保數據真實可靠。對于監測數據弄虛作假、統計造假的單位和個人,按照《統計法》及有關法律法規進行嚴肅處理。

  山東政府網:在服務鄉村振興戰略和脫貧攻堅上,省統計局具體開展了哪些工作?

  陸萬明:省統計局認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,緊緊圍繞鄉村振興、精準扶貧,立足統計工作職能,狠抓任務落實,先后開展了鄉村振興監測方案制定、農業“新六產”發展監測體系設計、山東省貧困標準測算、建檔立卡貧困戶調查等工作。

  一是建立3個監測體系,服務鄉村振興戰略實施。研究建立現代高效農業監測體系,核算指標涵蓋設施農業、設施規模養殖、現代漁業生產、現代服務業等方面,力爭準確反映全省現代高效農業發展情況。研究建立農業“新六產”發展監測指標體系,力求所選指標能夠引導各級各部門轉變發展理念,推動農業全面轉入高質量、高效益發展軌道。研究建立鄉村振興戰略監測體系,著力監測鄉村振興戰略進程,全面體現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,既突出“五大振興”的主體內容,又與農業“新六產”發展監測指標相銜接,充分反映鄉村振興戰略實施效果。

  二是聚焦解決重點問題,開展農村改廁專項調查。在全省鄉鎮范圍內抽選5000多個農村住戶,采取入戶訪問,填寫調查問卷形式開展了一次性抽樣調查。根據調查結果,對近幾年廁所改造情況、無害化衛生廁所使用情況、廁改后存在的困難以及廁所未改造原因等情況進行分析研究,發現了存在的主要困難和問題,提出了有針對性的意見和建議。

  三是充分發揮統計優勢,服務精準脫貧攻堅戰。按照“兩不愁三保障”標準,本著與國家方法相銜接的原則,探索研究我省貧困標準測算方法,研究建立了精準脫貧監測指標體系,創造性地提出基于農村貧困人口CPI的年度標準更新方法,用于“十三五”期間全省貧困標準測算。為提高扶貧質量和效果,確保如期全面完成脫貧攻堅任務,監測指標體系采用加權綜合指數法,測算出精準脫貧綜合指數,指導各市因地制宜,精準施策,抓重點強弱項補短板,更加注重脫貧質量和成效鞏固,做到脫真貧、真脫貧。為準確掌握貧困戶收支動態,及時監測貧困戶脫貧進程,先后3次組織開展貧困戶抽樣調查。

  山東政府網:第四次全國經濟普查的進展情況如何?

  陸萬明:國務院部署第四次全國經濟普查工作以來,山東省第四次經濟普查領導小組辦公室按照國家統一要求,以數據質量為核心,科學籌劃,精準施策,突出重點,關注難點,夯實節點,扎實推進普查各項工作。按照“統一組織、部門參與、專業聯動、重點推進”的模式,以“查全單位、查實人數、查準類型”為目標,扎實開展全方位“地毯式”清查。經過兩個多月的艱苦奮戰,順利完成單位清查工作。

  普查登記將于明年1月1日全面展開,登記是經濟普查的核心工作,我們將認真梳理總結單位清查經驗,聚焦重點難點,狠抓薄弱環節,做好工作預案,提升實效,努力抓好登記前各項工作。一是抓好責任落實。牢固樹立大局意識、責任意識、看齊意識,堅定不移地講政治,把思想和行動統一到國家部署上來,加強組織領導,強化部門配合,層層傳導壓力,扎扎實實做好普查登記工作。二是抓好隊伍建設。采用跨級培訓模式,確保將國家的普查要求、培訓知識和操作技巧,原汁原味地傳授給基層每一位普查員。三是抓好查疑補漏。堅持“普查登記不結束,查疑補漏不停止”,努力做到“不漏一戶、不少一家、搞全搞實”,對新增單位和個體戶及時查找、查實,確保普查對象應統盡統。四是抓好數據管控。將普查數據質量控制作為普查工作的重中之重,加強源頭數據管控,制定各項工作流程,加強數據審核,有效提升各項數據間的銜接度,做到數出有據、真實可靠。五是抓好依法普查。把《統計法》《全國經濟普查條例》貫徹于普查工作全過程,充分利用各種途徑,宣傳依法普查要求,堅持實事求是普查,確保普查數據的真實性、客觀性。

  山東政府網:在完善統計法制保障方面開展了哪些工作?

  陸萬明:我們堅持在依法治統、健全問責制上狠下功夫,著力破解影響統計數據質量深層次矛盾和問題,統計法制保障基礎進一步夯實。

  一是增強了統計執法監督力量。在省委組織部、省編辦大力支持下,省統計局成立了編制10人的正處級統計執法監督局,組建了全省統計執法人才庫。17市已有棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂等9市經編辦批復,成立了統計執法監督機構,增加了相應編制。

  二是強化統計法規制度建設。修訂《山東省統計條例》,積極推進省政府、省人大對《條例》的審查審議工作。制定印發了《山東省統計執法證管理實施辦法》《山東省統計調查證管理實施辦法》《山東省統計局關于完善統計違法舉報工作制度實施辦法(試行)》《統計執法“雙隨機”抽查辦法(試行)》等一系列統計規章制度,落實國家統計局《統計執法監督檢查辦法》,提出具體落實要求。建立了部門間統計法制協調機制,省統計局與省紀委機關、省信訪局聯合印發《山東省統計舉報信訪處理協調協作辦法(試行)》。

  三是加大數據質量核查和統計執法檢查。全面落實統計執法“雙隨機”抽查辦法,認真開展了各專業數據質量核查,2017年,省統計局開展了9次執法檢查,全省各級統計機構檢查單位6000余家,其中立案146起,結案128起,嚴肅查處了一批統計違法行為。

  山東政府網:在加強統計基層基礎建設方面有哪些改革措施?

  陸萬明:統計基層基礎工作是整個統計工作的源頭和基石,是確保統計數據質量的關鍵。今年3月份,省政府辦公廳印發了《關于進一步加強統計基層基礎建設的通知》,對基層統計力量配備、鄉鎮增設統計高級職稱、基層人才培育、基層基礎工作等改革措施進行了細化,明確了全省統計基層基礎建設考核辦法和考核內容。中共山東省委組織部、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳、山東省統計局聯合印發《山東省基層統計人才培育工程實施辦法》,面向鄉鎮(街道)、村居(社區)、企業等基層統計單位,每2年選拔優秀人才100名,管理周期為4年,每人每月享受1000元政府津貼,每人每年享受1次健康查體,優先參加省統計局組織的教育培訓和考察交流,同等條件下,優先受聘到統計中、高級專業技術崗位。各地建立企業統計人員培訓、報備、崗位補貼制度,強化企業統計能力。如萊蕪市建立了覆蓋全市“四上”企業統計員的補貼獎勵制度。這些措施有力地調動了基層統計人員的工作積極性。



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