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改革開放40年山東經濟社會發展成就系列報告之一:跨越雄關漫道 鑄就時代華章

發布日期:2018-12-24 13:46:57 瀏覽次數: 字體:[ ]

改革開放40年山東經濟社會發展成就系列報告之一

 

跨越雄關漫道鑄就時代華章

 

  以1978年12月十一屆三中全會為標志的改革開放40年來,在黨中央的正確領導下,中共山東省委、山東省人民政府帶領全省人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持深化改革,擴大開放,銳意創新,走過了一段開放圖強、奮進崛起的光輝歷程,走出了一條體現時代特征、具有齊魯特色的發展之路,鑄造了一系列功標青史、令人矚目的輝煌成就。全省實現由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,由封閉型經濟向開放型經濟轉變,由粗放發展向集約發展轉變,極大地解放和發展了社會生產力,經濟綜合實力大為增強,發展質量效益穩步提升,人民生活實現由基本溫飽向總體小康的歷史性跨越,創造了山東發展史上最好最快的黃金時期,踏上了新時代全面開創現代化強省、努力在全面建成小康社會和社會主義現代化建設中走在前列的新征程。

  一、山東經濟社會發展的光輝歷程

  四十年崢嶸歲月,四十年光輝歷程。改革開放以來,全省上下始終堅持發展第一要務不動搖,改革不斷深化,開放不斷擴大,發展不斷跨越,大體經歷了五個主要階段。

  (一)破冰調整,改革開放開始起步階段。1978年底至1984年,改革以農村為先導,農業生產迅速恢復,城市改革展開試點,對外貿易開始起步。

  這一時期農業生產快速發展,農民自給自足局面初步形成。六年間,農林牧漁業總產值年均增長10.7%;糧食總產年均增長4.9%,1984年達3040萬噸,比1978年增長32.9%;棉花年均增長49.6%,總產創下172.5萬噸的歷史最高紀錄;油料總產達182萬噸,比1978年增長89.9%。生產的發展,帶動農民收入迅速提高,1984年,全省農民人均純收入達395元,比1978年增長2.4倍,全省農民溫飽問題基本解決。全省地區生產總值年均增長11.1%,遠高于1952-1978年年均6.1%的增長速度。1984年第二產業對經濟增長的貢獻率達到41.0%,比1981年提高15.8個百分點;城鎮居民人均可支配收入639元,為1978年的1.6倍。

  這一時期山東大門向世界敞開,全省對外經濟和貿易開始起步。1984年,全省進出口總額35.2億美元,出口20.8億美元,分別比1978年擴大3.0倍和1.5倍;實際利用外資1642萬美元,為1979年的1.3倍。出口產品以初級產品為主,主要出口花生油、粉絲、凍肉、棉布、動物皮毛、煤炭、石墨、礬土等農副及礦產資源型產品。

  (二)整頓提高,改革開放進入全面探索階段。從1985年到1992年,改革的重點由農村轉移到城市和整個經濟領域,經濟秩序得到有效治理整頓,多年來高度集中的計劃經濟體制逐步轉變為有計劃的商品經濟體制。

  這一時期全省生產總值雖有波動,且總體增速略低于第一時期,但仍保持了年均10.5%的增長。工業、消費和投資蓬勃發展,八年間全省工業增加值、社會消費品零售額和全社會固定資產投資年均增長16.0%、16.8%和20.0%,規模依次比1984年擴大2.3倍、2.5倍和3.3倍;經濟發展為城鎮居民增收創造了有利條件,城鎮居民人均可支配收入年均增長15.2%,是年均增長最快的時期。

  對外開放步伐更快、領域更寬。八年間全省進出口總額年均增長10.4%,1992年達到77.8億美元,比1984年增長1.2倍;實際利用外商直接投資年均增長達到165%,由1984年僅40萬美元擴大到97335萬美元;對外承包工程和勞務合作營業額年均增長24.7%,1992年達到3882萬美元。

  (三)重點突破,改革開放進入縱深推進階段。從1993年到2002年,現代企業制度、分稅制、金融體制、住房、醫療衛生等各項改革取得重大突破,社會主義市場經濟體制建設邁出決定性步伐。

  經濟增長速度持續加快,10年保持在兩位數以上,年均增長12.6%,高于第一、二階段。工業增加值年均增長19.3%,社會消費品零售總額年均增長20.1%,全社會固定資產投資年均增長19.3%。這一時期,社會主義新農村建設和全面小康建設取得積極進展,全省農林牧漁業總產值年均增長7.0%,是僅次于第一階段的第二個快速增長期。鄉鎮企業發展潛力加快釋放,城鄉居民收入進入快速增長期,城鎮居民人均可支配收入年均增長14.5%;2002年農民人均純收入接近3000元,達到2954元,比1992年增長2.7倍。

  對外開放向縱深發展。2001年11月11日中國加入世貿組織,標志著中國對外開放進入新階段。十年間,全省進出口總額年均增長15.9%,2002年達到339.4億美元,比1992年增長3.4倍;實際利用外商直接投資年均增長19.1%,2002年達到55.9億美元,為1992年的5.7倍;對外承包工程和勞務合作營業額年均增長35.9%,2002年達到8.3億美元,為1992年的21.4倍。

  (四)完善協調,改革開放邁向快速推進階段。從2003年到2010年,改革進入完善社會主義市場經濟體制的新階段,經濟增長速度在五個階段中最快,經濟社會發展進入穩中求進、好中求快、又好又快的健康軌道。

  這一時期經濟增速最快,2004年達到新世紀以來的最高點15.3%,至2007年始終保持14%以上的高速增長。自2008年起,受國際金融危機影響,經濟增速出現一定程度回落,但仍保持12%以上的高位增長,年均增速達到13.7%,分別比前三個階段高2.6、3.2和1.1個百分點。人民生活富裕程度提高,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到19946元和6990元,年均分別增長12.8%和11.4%,比全國年均增速分別高3.4和3.7個百分點。

  對外開放取得輝煌成就。外貿依存度于2007年達到35.9%的歷史最高點,比2002年提高8.6個百分點。利用外商直接投資保持較快增長,全省合同項目2.9萬個,占改革開放以來的38.6%;實際利用外資711.6億美元,占改革開放以來的34.6%。對外投資增勢強勁,至2010年底,核準境外企業遍及126個國家和地區。對外承包工程和勞務合作營業額累計243億美元,為2002年以前累計額的5.9倍,年均增長28.1%。

  (五)全面深化,改革開放進入攻堅階段。從2011年到2017年,改革進入攻堅期、深水區。經濟發展進入新常態,向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的高質量發展階段演化。

  經濟增長實現了從高速向中高速的平穩過渡,2011年至2017年全省生產總值分別增長10.9%、9.9%、9.6%、8.7%、8.0%、7.6%和7.4%,年均增長8.9%。2016年服務業增加值比重提升至47.3%,首次超過第二產業,產業結構實現由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。居民收入較快增長,2017年城鄉居民人均可支配收入分別達到36789元、15118元,城鄉居民收入比由2011年的2.73縮小到2017年的2.43。供給側結構改革深入推進,2015-2017年間,累計完成564.4萬噸生鐵、1262萬噸粗鋼、2311萬噸煤炭去產能任務。商品房庫存由2015年的4276.8萬平方米降至2017年的3257.3萬平方米。基礎設施投資年均增長25.5%。

  對外開放取得新進展。自2012年以來,國際金融危機深層次影響不斷顯現,世界經濟在動蕩中緩慢復蘇,貿易保護主義抬頭。全省堅持擴大內需、創新開放新模式,外貿依存度由2011年的33.2%下降到2017年的24.4%,全省進出口總額年均增長4.8%。外貿結構更加優化,2017年加工貿易占比為18.3%,比2011年下降5.3個百分點,一般貿易占比由27.4%提高到35.8%。利用外資結構優化,2011年至2017年實際到賬外資年均增長10.0%,比上一時期(2003-2010年)快3.6個百分點;服務業引資比重持續提高,由2011年的34.3%提高到2017年的38.6%。境外投資步伐加快,2011-2017年累計設立境外企業和機構3303個,完成投資額超過700億美元。

  二、山東經濟社會事業發展的輝煌成就

  四十年勵精圖治,四十年滄桑巨變。改革開放40年,是山東發展史上綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民得到實惠最多的時期。從農村到城市,從微觀到宏觀,從對內搞活到對外開放,山東經濟、社會、政治、文化各個領域都取得了令人矚目的成就。

  (一)經濟總量持續擴張,綜合實力顯著增強。

  經濟總量連續跨越幾個大的標志性臺階,四十年實現百倍增長。1988年GDP邁上千億元臺階,2002年首次突破萬億元大關,2006年達到兩萬億元之后,經濟總量攀升速度明顯加快,2006-2014年平均每兩年上一個萬億元臺階,2014年接近6萬億元,2017年達到72678.2億元,是1978年的322倍,經濟總量占全國的比重由1978年的6.2%提高到2017年的8.8%。

  人均GDP達到世界中高收入國家水平。1978年全省人均GDP為188美元,處于世界低收入國家平均水平起步階段;1999年達到1025美元,提前實現到20世紀末人均GDP達到1000美元的目標,躍升至世界中下等收入國家的平均水平;2008年達到4742美元,躍升至世界中等收入國家的平均水平;2015年人均GDP突破1萬美元,達到世界中高收入國家人均水平;2017年達到10790美元,是1978年的57.4倍,在全國的位次,由改革開放之初的后15位躍升至2017年的第9位。

  (二)轉型發展不斷推進,結構調整實現突破。

  產業結構日趨優化。2016年全省產業結構實現了“二三一”向“三二一”的重大轉變,成為繼廣東、江蘇、浙江和湖南之后,第五個實現這一轉變的省份。2017年三次產業之比為6.7:45.3:48.0,相比1978年的33.3:52.9:13.8,第一產業比重回落26.6個百分點,第二產業比重回落7.6個百分點,第三產業比重大幅提升34.2個百分點,服務業增加值對經濟增長的貢獻率由1980年的21.0%大幅提升至56.4%,比第二產業提高15.6個百分點,逐漸形成服務主導型經濟。

  所有制結構多元演進。1978年以后,特別是進入90年代,全民、集體所有制企業一統天下的格局逐步被打破,各種經濟類型蓬勃發展,尤其是民營經濟不斷發展壯大,2017年民營經濟增加值占GDP的比重達到50.8%,民營經濟在工業、投資、房地產開發、市場銷售的份額迅速增大,占全省規模以上工業增加值的比重提高到63.7%,占固定資產投資比重提高到59.5%,占房地產開發投資比重提高到60.3%,占限額以上社會消費品零售額比重提高到63.4%。

  工業結構加快調整。2017年,裝備制造業實現增加值占規模以上工業的比重提高到28.6%,高技術產業發展持續加快,實現增加值占規模以上工業的比重近年來持續提升,2017年達到9.2%。工業機器人、城市軌道車輛、服務器、新能源汽車等新興產業快速發展,產品產量同比分別增長60.7%、80.2%、16.3%、3.0倍,山東正由工業大省向工業強省邁進。

  (三)城鄉區域協調發展,供給能力大幅提高。

  城市化進程明顯加快。特別是進入21世紀之后,城鎮化率以每年1.3個百分點的速度加快提升,2017年城鎮化率為60.6%,與2000年的38.2%相比,上升22.4個百分點。區域經濟發展漸趨協調。山東區域經濟發展經歷了從“三個突破”到“一體兩翼”到“一區三帶”再到“兩區一圈一帶”的不斷探索和實踐。重點區域發展有效拓展了全省經濟發展空間。2017年兩區一圈一帶生產總值分別增長7.2%、6.0%、7.4%和7.4%,一般公共預算收入分別增長7.6%、4.8%、7.1%和3.8%。縣域經濟實力不斷壯大。一般公共預算收入過30億元、50億元、70億元、100億元的縣(市、區)分別達到55個、29個、20個和8個。

  社會供給能力大幅提高。從農業生產到工業制造到服務供給,全省產品已由普遍短缺轉為充足豐富。山東用占全國7.2%的人口,占全國1.6%的土地面積,生產出占全國7.6%的糧食,創造出占全國7.6%的農業增加值,發揮了農業大省的重要作用。農林牧漁業總產值自1980年以來穩居全國第一位,糧食產量居全國第三位,棉花產量居全國第二位,蔬菜、水果、肉類、水產品產量以及農產品出口創匯額連續多年位居全國第一。工業加工制造能力不斷提升。2017年全省規模以上工業企業已經發展到40270個,占全國的比重為10.5%;部分重要工業產品產量在全國名列前茅,發電量、原鹽、啤酒、紗、機制紙、燒堿、純堿產量位居全國首位,水泥、布、化肥、化學農藥原藥、生鐵、金屬切削機床、大中型拖拉機產量居全國第二位,平板玻璃、粗鋼、鋼材、家用電冰箱、彩色電視機產量居全國第三位。服務業開始崛起并保持較快發展勢頭。2017年服務業增加值34876.3億元,交通運輸郵政、批發零售及住宿餐飲發展良好,信息傳輸、金融保險、房地產等新興服務業與商務居民服務、文化娛樂等公共服務成為新發展亮點。

  (四)投資消費動力增強,內需潛力加速釋放。

  投資總量日益增大。改革開放初期,山東堅持“經濟要發展,投資要先行”的發展理念,把增加投入作為改革開放之初以及較長一段時期推動經濟發展的重要舉措。全社會固定資產投資由1978年的41.9億元,先后于1984年超過百億元、1994年超過千億元、2005年超過萬億元、2010年過2萬億元,2010-2016年期間,總量增加速度明顯加快,每兩年遞增1萬億元的投資,到2016年超過5萬億元,2017年達到55202.7億元,全社會固定資產投資總額自2004年連續13年位居全國首位。全社會固定資產投資中基礎產業和基礎設施投資占近四分之一,為基礎產業和基礎設施建設奠定了良好的基礎。

  消費需求提檔升級。在市場供應充足、消費環境改善、城鄉居民收入增加、社會保障逐步完善等積極因素強力推動下,消費需求穩步擴大,消費品市場繁榮活躍,社會消費品零售總額迅猛遞增,2017年達到33649.0億元,為1978年的422倍,自2002年連續15年列廣東之后居全國第2位。以汽車、住房、通訊產品以及文教娛樂、旅游、家政等“新興消費品”為特征的娛樂型、享受型消費,成為近20年推動消費結構快速升級和經濟總量結構加快提升的重要動力。消費熱點面擴量增,無論是糧油類、肉禽蛋類消費,還是汽車類、紡織服裝類、金銀珠寶類、家具類、機電產品及設備類消費,都呈現快速增長態勢。

  (五)對外開放成果豐碩,外經外貿迅速增長。

  對外貿易發展明顯加快。至2017年底,全省進出口總額達到2630.6億美元,為改革開放之初的74.7倍,其中出口1471.0億美元,進口1159.5億美元,分別為改革開放之初的70.7倍和80.4倍。市場格局日趨多元化。全省貿易涉及的國家和地區由1978年的50余個增加到230余個;對美國、東盟、歐盟、韓國和日本5大貿易市場進出口額,占全省進出口總額的55.8%;拉丁美洲和非洲等新興出口市場形勢向好,進出口分別增長20.7%和52.1%;“一帶一路”合作成效明顯,對沿線國家進出口的占比達到27.0%。出口產品結構得到優化,機電產品是全省第一大出口產品,2017年機電、高新技術和農副產品出口比重調整優化為38.9:9.9:11.6。

  實際利用外資取得積極成效。1981年,第一家中外合資企業落戶青島,掀開了全省招商引資第一頁。至2017年累計批準外商直接投資項目7.2萬個,合同外資金額3123.2億美元,實際利用直接外資2053.9億美元。外資項目規模不斷擴大,2017年新批外商直接投資項目平均規模1207.4萬美元,是十年前項目平均規模的4.9倍。外資領域由占八成左右的制造業開始轉向服務業,從房地產、交通運輸、倉儲郵政到旅游開發、研發中心、金融保險、服務外包,均有外資進駐,服務業直接外資額占全省的比重上升到38.6%。

  對外投資合作快速發展。至2017年底,全省累計境外投資項目5689個,累計中方投資758.2億美元,其中累計境外貿易性企業2329家,非貿易性企業2739家,累計投資額分別占中方投資總額的12.9%和87.1%。累計對外承包工程和勞務合作合同額1315.9億美元,完成營業額1011.7億美元,業務涉及160多個國家和地區。

  (六)綠色發展碩果累累,質量效益明顯提升。

  節能降耗扭轉了連續多年持續上升勢頭,邁出實質性步伐。全省萬元GDP能耗自2006年上半年開始出現向下的拐點,下降1.5%,2006年下降3.46%,2007年、2008年下降幅度逐年擴大,分別為4.54%、6.47%,“十一五”期間累計下降22.1%,圓滿完成規劃目標。“十二五”繼續保持良好下降勢頭,2011年至2015年分別下降3.77%、4.55%、4.48%、5.00%、3.72%,五年累計下降19.8%,圓滿完成“十二五”規劃目標。“十三五”前兩年下降幅度持續擴大,2016年下降5.15%,2017年下降6.94%,創下歷史最大降幅。

  環境治理與保護成效顯著。工業“三廢”排放增量逐步減少,污染排放連年下降。清潔能源生產規模快速擴大,2017年清潔能源發電量231.4億千瓦時,比上年增長15.2%;占全部發電量的比重為4.6%,比上年提高1.1個百分點,其中,風力發電132.9億千瓦時,增長13.2%;生物質發電60億千瓦時,增長8.8%;太陽能發電32.5億千瓦時,增長1.2倍。

  發展質量與效益不斷提升。政府收入持續增加,2017年全省一般公共預算收入達到6098.5億元,為1978年的95.1倍。增收量于2003年、2005年、2007年連續跨過100億元、200億元和300億元臺階,到2011年增收量達到最高的700億元,2012-2017年增收量接近2010年全年的財政收入總量。工業企業利潤水平不斷提高,1978年規模以上工業實現利潤僅為42億元,1994年邁上百億元臺階,2004年邁上千億元臺階,2017年達到8128.2億元,全省實現利潤自2001年以來穩居全國前三位。

  (七)富民戰略有效落實,民生保障持續加力。

  就業規模持續擴大。改革開放以來,全省就業人數以每年2%以上的速度增加。2017年城鎮新增就業128.3萬人,其中,失業人員再就業58.1萬人,困難群體再就業8.8萬人。登記失業率連續多年低于4%的全年調控目標。三次產業就業人員結構明顯優化,由1978年的79.2:12.3:8.5轉變為28.3:35.6:36.1,農村剩余勞動力轉移加快,二、三產業吸納就業能力顯著增強。

  居民收入顯著提高。1978年全省城鎮居民人均可支配收入僅391元,在1988年超過千元、2005年邁上萬元臺階、2011年過2萬元、2015年過3萬元之后,2017年達到36789元,為1978年的94倍;農村居民人均可支配收入在2013年邁上萬元臺階后,2017年達到15118元,為1978年的131.5倍。居民收入來源日趨多元化。2017年,全省居民人均工資性收入占可支配收入的比重為57.7%,拉動居民人均可支配收入增長5.2個百分點,是居民收入的主要來源;人均經營凈收入5893元,增長7.7%,占可支配收入的比重為21.9%;人均財產凈收入1831元,增長12.2%;人均轉移凈收入3674元,增長10.6%。

  居民生活質量明顯改善。城鄉居民人均消費支出逐年增加,2017年分別達到23072元和10342元,分別為1978年的67.8倍和110倍;恩格爾系數分別由1978年的61.3%和61.5%降至26.8%和28.6%;消費結構升級加快,享受型消費明顯增加,醫教娛住行支出占消費支出的比重由改革開放之初的13.5%和27.2%大幅提升至54.5%和57.6%;城鄉人均住房面積分別擴大6倍和3.3倍。

  社會保障體系日益完善。2017年末,居民基本養老、基本醫療保險參保人數分別達到4530.6萬人和7282.6萬人,基礎養老金最低標準提高到100元,基本醫保政府補助標準提高到490元。全省17市432家醫院實現省內異地就醫聯網結算。職工政策范圍內住院費用報銷比例為75%以上,居民報銷比例約為70%。最低生活保障標準繼續提高,城鎮最低生活保障人數23.8萬人,年人均保障標準6192元;農村最低生活保障人數181.7萬人,年人均保障標準4248元。

  (八)社會事業蓬勃發展,經濟社會更加協調。

  創新能力大幅提高。2017年全省專利申請量與授權量分別為20.5萬件和10.1萬件,分別是1985年的470倍和12565倍;重要科技成果2537項,是1978年的3.9倍。

  教育事業成效卓著。2017年末,新建、改建、擴建中小學1146所,幼兒園1834所,“大班額”問題明顯緩解。普通高等教育在校生達202萬人,為1978年的52.5倍,年均增長10.7%。

  文化產業百花齊放。文化產業領域拓寬,建立了省市縣鄉村五級文化信息聯網,廣播、電視覆蓋率分別達到99.1%和99%。公共圖書館和博物館分別達到154個和497個,分別為1978年的1.9倍和49.7倍。互聯網信息服務、旅游文化服務、娛樂文化服務等新興產業進入快速發展軌道,2016年文化產業增加值占GDP的比重達到4.17%。

  衛生事業長足發展。衛生醫療保障能力逐步改善,形成覆蓋全省的疾病預防控制、傳染病救治和緊急救援指揮體系,每萬人擁有的床位數、醫生數分別達到59.2張和26.5人,分別是1978年的3.5和3.3倍。人均基本公共衛生服務經費補助標準提高至55元。

  鏗鏘奮進四十載,悠悠歲月鑄豐碑。經過40年的不斷發展和積累,山東已經在全面建成小康社會道路上邁出了堅實步伐,多項指標走在前列,確立了在全國發展大局中的重要位置,為今后長期穩定發展創造了堅實的物質條件,更為在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面奠定了堅實的基礎。潮起海天闊,揚帆正當時。站在歷史發展的新起點上,全省上下將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,牢牢把握高質量發展這一根本要求,繼續堅持深化改革,擴大開放,在推進全省高質量發展上邁出更大步伐。




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