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改革開放40年山東經濟社會發展成就系列報告之六:工業規模跨越發展 質量效益顯著提升

發布日期:2018-12-24 13:57:33 瀏覽次數: 字體:[ ]

改革開放40年山東經濟社會發展成就系列報告之六 

 

工業規模跨越發展 質量效益顯著提升

 

  改革開放40年來,山東深入貫徹中央決策部署,搶抓機遇銳意進取,在完善社會主義市場經濟體制和推進工業化進程中,逐步建立了門類齊全的現代工業體系,實現了從無到有、從小到大、從弱到強的跨越式發展,經濟實力顯著增強,發展成就舉世矚目。尤其是黨的十八大以來,山東以新發展理念為統領,以深化供給側結構性改革為主線,以提高質量效益為中心,積極推動制造業由追趕型向引領型、由要素驅動向創新驅動、由山東制造向山東創造轉變,開啟了制造大省向制造強省跨越的新階段。

  一、改革開放40年山東工業發展基本歷程

  階段一(1978-1991年):放權讓利激發企業活力,市場調節為主的格局逐步形成。1978年開始,全國逐步在企業中開展以“放權讓利”為主要內容的改革,通過擴大企業對新增收益部分的支配權,調動企業職工和管理者的生產經營積極性。黨的十二屆三中全會后,增強企業活力成為經濟體制改革的中心環節,城市經濟體制改革全面展開。在此階段,全省認真貫徹執行了國家的政策方針,工業領域進行了一系列改革,初步形成了以市場調節為主的格局。在國企改革方面,以大中型企業為重點,推進擴大企業經營自主權、利潤遞增包干和承包經營責任制的試點,調整了國家與企業的權責利關系,明確了企業的利益主體地位,企業在用工、生產、銷售等方面自主權得以進一步擴大。在中小企業發展方面,出臺《關于大力發展鄉鎮企業的決定》和《關于進一步加快鄉鎮企業發展的若干規定》等文件,使全省鄉鎮企業得到了快速發展。在結構調整方面,為了扭轉“過分強調積累抑制消費”弊端,彌補供給能力不足造成的人民群眾生活物資的嚴重缺乏,采取壓縮基本建設規模、優先發展輕工業的方針。這些政策措施,極大地解放了生產力,工業規模明顯擴大,內部結構有所優化。工業增加值從1978年的108億元攀升到1991年的663.9億元。輕重工業比例由1978年的48.6:51.4調整至1991年的51.1:48.9,順利完成輕工業化的華麗轉型。

  階段二(1992-2000年):社會主義市場經濟體制初步建立,工業化進程不斷加快。1992年,黨的十四大正式提出我國經濟體制改革的目標是建立“社會主義市場經濟”,1993年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,確立了社會主義市場經濟體制的基本框架,從此改革開放進入新的階段。在此階段,全省工業化進程逐步加快,社會主義市場經濟體制初步建立。在國企改革方面,通過實施債轉股、技改貼息、政策性關閉等一系列政策措施,減輕企業負擔,推動企業技術進步和產業升級,促進國有企業優勝劣汰。多元化發展方面,出臺《關于加快發展個體私營經濟的通知》等文件,為非公企業發展提供強大動力,非公經濟發展進入快車道。產業結構調整方面,全省加強以基礎工業為主的重工業生產,重工業再次進入加快發展階段,比重明顯上升。輕重工業比例調整為39.8:60.2。

  階段三(2001-2011年):社會主義市場經濟體制逐漸完善,工業發展進入工業化中后期階段。2001年11月,我國正式加入世貿組織,標志著我國經濟開始深度融入國際化。2002年11月黨的十六大提出“完善社會主義市場經濟體制”目標,并提出走新型工業化道路。2003年黨的十六屆三中全會通過了《完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,提出“以人為本,全面、協調、可持續”的科學發展觀。在此階段,全省工業經濟體制改革繼續深化,工業發展質量不斷提高。國有企業改革方面,從建立現代企業制度向建立現代產權制度轉變。全省以產權制度改革為抓手,全面推進國有中小企業改革改組,通過兼并、租賃、出售等方式,進一步放開搞活。多種所有制發展方面,出臺《關于進一步加快民營經濟發展的決定》等政策文件,民營經濟實力不斷壯大。產業結構調整方面,更加注重質的提高。實施拉長七大產業鏈、振興裝備制造業等一系列重大結構調整活動,推動了產業結構優化升級。對外貿易方面,加入世貿組織以后,全省工業實現由出口農副產品為主向工業制成品為主的轉變,由一般加工工業品出口向精加工、深加工、高附加值機電產品出口轉變,大大增強了工業經濟整體實力。2004年工業實現利潤躍升全國第1位并保持長達10年,2006年工業增加值突破萬億元大關,輕重工業比例調整為34.1:65.9,全面進入重工業化階段。

  階段四(2012年至今):全面深化經濟體制各項改革,工業轉型升級由重“量”向重“質”轉變。2012年,黨的十八大提出全面建成小康社會目標。2013年,以習近平同志為核心的黨中央作出全面深化改革的頂層制度設計。全省認真貫徹黨的十八大、十九大精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,持續推進供給側結構性改革,工業經濟領域改革圍繞轉型發展、提質增效展開。國有企業改革方面,出臺《關于開展混合所有制改革試點工作的通知》,全面推進國有企業混合所有制改革,增強國有企業競爭力。結構調整方面,出臺《關于推進工業創新發展轉型升級提質增效的實施意見》《<中國制造2025>山東省行動綱要》等文件,全面推進工業產業結構向中高端邁進,助推工業提質增效。鼓勵民營經濟發展方面,出臺《關于加快全省民營經濟發展的意見》等政策,通過鼓勵、扶持民營經濟發展的措施,推動民營經濟加快發展、轉型升級。2017年4月,全省新舊動能轉換重大工程啟動工作會議召開。2018年1月,《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》獲得國務院批準。2018年2月,全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會隆重召開,標志著我省工業全面開啟高質量發展新征程。

  二、工業經濟發展取得顯著成就

  (一)總量規模大幅躍升。40年來,全省針對不同時期的發展重點,制定并實施了一系列有效的政策措施,工業經濟總量不斷擴大、規模明顯提升。分階段看,改革開放初期,工業經濟實力相對薄弱,1978年實現增加值僅為108.5億元。進入80年代,隨著各項經濟體制改革的深入推進,有力促進工業快速發展,1990年工業增加值增至568.3億元,比1978年增長4.2倍。1991-2000年非公經濟高速發展,帶動全省工業經濟規模進一步擴大,2000年工業增加值達到3723.4億元,比1990年增長5.6倍,年均增長20.7%。2001-2010年,全省緊抓國際產業轉移以及國內工業化、城市化進程加快的有利時機,大力發展高新技術產業,改造提升傳統產業,工業繼續保持高速增長。2006年工業增加值突破萬億元,2010年達到19256.8億元,10年年均增長18.0%。2011年以來,工業加快轉變發展方式,著力穩增長、調結構、提質效,2017年工業增加值升至28705.7億元,居全國第3位;比1978年增長263.6倍,年均增長15.4%。

  (二)市場主體跨越發展。改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制逐步建立和不斷完善,國有企業改革穩步推進、非公經濟逐步恢復發展,工業企業隊伍迅速壯大,數量實現倍增,戶均實力明顯提高。1978-1997年,全省鄉及鄉以上獨立核算工業企業由15345家增至23494家,增長5成。1998-2017年,規模以上工業企業數量由11402家增至40270家,增長2.5倍。在企業數量不斷增長的同時,大量民間資本和外來資本不斷進入工業領域,為全省工業企業發展注入新的活力,工業企業規模不斷壯大,企業實力明顯提高。1979-1997年,全省鄉及鄉以上獨立核算工業企業戶均主營業務收入由168.1萬元增至2421.9萬元,年均增長15.1%。1998-2017年,規模以上工業企業戶均主營業務收入由0.5億元增至3.5億元,年均增長10.2%。

  (三)主要產品產量明顯增加。伴隨工業經濟的快速發展,全省主要產品產量增長迅速。與改革開放初期相比,發電量、鋼材、氧化鋁等重要基礎產品產量大幅增長。2017年,全省發電量達到4979.6億千瓦時,比1978年增長30.9倍;鋼材9209.8萬噸,增長144.3倍;氧化鋁2113.0萬噸,增長61.1倍。金屬切削機床、礦山設備、發電設備等機械裝備產品均呈迅猛增長態勢。2017年,全省金屬切削機床產量達到10.0萬臺,比1978年增長5.3倍;礦山專用設備110.7萬噸,增長109.7倍;發電設備530.0萬千瓦,增長22.1倍。日用消費品極大豐富。2017年,精制食用植物油產量697.0萬噸,比1978年增長45.8倍;飲料酒767.7萬千升,增長26.9倍;合成洗滌劑104.9萬噸,增長60.7倍。

  (四)企業質效顯著提高。改革開放40年來,全省工業企業在發展壯大過程中不斷提高產業定位、提升產品檔次、提增產出效益,實現了做大規模與質效提升的有機結合,工業主要效益指標大幅增長,發展質量明顯提高。1979-1997年,全省鄉及以上獨立核算工業主營業務收入由265.8億元增至5689.9億元,年均增長17.5%;1998-2017年,規模以上工業主營業務收入由5923.3億元增至142660.2億元,年均增長17.2%。2017年,規模以上工業總資產貢獻率為13.8%,比2001年提高1.8個百分點;流動資產周轉次數為4.7次,比2001年加快1.2倍。

  三、工業結構調整邁出實質步伐

  (一)所有制結構更加多元。1978年,全省工業經濟還處于國有和集體二分天下階段,二者產值之比為69.8:30.2。改革開放,尤其是鄧小平同志南巡講話以后,非公有經濟得到較快發展。2017年,全省公有工業經濟與非公經濟之比由1978年94.1:5.9調整為22.4:77.6,私營、外商及港澳臺投資工業比重分別為41.4%和14.4%,非公有經濟已成為我省工業經濟非常重要的組成部分。

  (二)產業層次優化提升。改革開放初期至2000年,全省工業結構是以農副食品、紡織等輕工產品的生產以及鋼鐵、建材等原材料加工行業為主。2000年以后,電子信息、生物技術及制藥、新材料等高新技術產業迅速崛起。2017年規模以上裝備制造業企業為12494家,比1978年增加10587家;實現工業總產值42513.7億元,占規模以上工業的28.5%,比重比1978年提高6.4個百分點。裝備制造業增加值增長11.0%,增速快于規模以上工業4.1個百分點,是驅動工業經濟增長的首要力量;高技術產業增加值增長10.9%,高于規模以上工業4.0個百分點。

  (三)綠色發展步伐加快。改革開放以來,全省高度重視節能降耗工作,80年代初,就成立了政府節能降耗工作機構,在“九五”時期,對部分行業采取控制總量、限產壓庫政策,關閉了一批技術落后、浪費資源、質量低劣、污染環境、不符合安全生產條件的企業。2005年,全省萬元GDP能耗由1978年的4.19噸標準煤降至1.28噸標準煤。近年來,全省又進一步加大對部分產能過剩行業和高耗能、高污染行業的調控力度,工業綠色發展取得明顯成效。2017年,高耗能行業增加值僅增長3.6%,低于規模以上工業3.3個百分點,發展步伐明顯放緩。規模以上工業萬元增加值能耗下降9.4%,電解鋁等部分重點產品單耗達到國際水平。

  (四)產業鏈條不斷延伸。1978年以來,全省認真貫徹執行“調整、改革、整頓、提高”等方針,在逐步調整產業結構的基礎上,改單體企業膨脹發展為上下游企業關聯發展,圍繞“產品、產業鏈、支柱產業、制造強省”這條主線,推動產業連不斷延伸。比如紡織服裝業,服裝業是紡織業的下游產業,90年代以前,服裝業產值僅為紡織業的10%,2017年升至35.7%。深加工、高端制造產品產量大幅增加。2017年生產汽車140.3萬輛,比1978年增長199.4倍;民用鋼質船舶274.6萬載重噸,增長100.7倍。一些高檔耐用消費品,如家用轎車、微型電子計算機、手機、彩電、電冰箱、空調、洗衣機等均實現了從無到有、從量到質的飛躍。

  (五)創新能力快速提高。面對新一輪科技革命和產業變革,全省在充分發展優勢傳統產業的基礎上,不斷加大對新動能的培育和支持,工業新動能發展經歷了由技術引進到模仿創新到自主研發的艱辛過程,從上世紀90年代中期開始,陸續出臺《關于開展技術創新活動實施技術創新工程的意見》、《山東省高新技術自主創新工程的意見》等政策文件,鼓勵企業技術創新,形成了一批擁有自主知識產權、市場競爭力較強的重大成果,對企業自身成長發揮了重要作用。1998年,規模以上工業新產品產值僅為471.4億元,2017年增至18441.8億元,20年間增長38.1倍,年均增長20.1%。規模以上高新技術產業產值52132.7億元,比2006年增長4.1倍,年均增長14.5%。新能源汽車、工業機器人、城市軌道車輛等新產品產量增速分別達到300.0%、60.7%和80.2%。

  四、工業改革轉型蹄疾步穩

  (一)國企改革穩步推進。國企改革是經濟體制改革的中心環節。改革開放之初,為擴大企業經營自主權,全省按照黨的十一屆三中全會提出的改革方向,以大中型企業為重點,開展了以國有企業改制、改組、改造等為主要內容的改革。從90年代中后期開始,全省國有大中型企業全面推進現代企業制度建設,進一步放開搞活,使產權單一的純國有企業比重下降,全省國有企業比重由1978年的67.6%下降到2017年的2.0%。股份制成為公有制的主要實現形式,地位、作用日益突出。2017年,國有及國有控股企業實現主營業務收入22674.8億元,比1998年增長6.9倍。

  (二)企業管理理念加速革新。隨著計劃經濟向市場經濟轉變,全省工業企業以走向市場、適應市場、提高市場競爭力為中心,把改進和加強企業管理貫穿于改革、改組、改造的始終,管理創新與制度創新、技術創新并舉,在實踐中建立起與社會主義市場經濟體制和現代企業制度相適應的科學管理體系,實現了由計劃經濟條件下的企業管理向市場經濟條件下的企業管理轉變。2017年規模以上工業三項費用占主營收入的比重僅為5.9%,比1998年下降6.2個百分點。其中,管理費用占比僅為2.6%,比1998年下降3.4個百分點。

  (三)骨干企業成長壯大。改革開放以來,全省著力培育、發展重點企業,支持企業圍繞產業鏈上下游及關聯行業開展市場化兼并重組,推動企業做優做強做大。1978年,大中型工業企業只有192家,1990年達到1111家,2000年達到2740家,發展速度明顯加快。進入新世紀以后,全省把培植大型骨干企業和企業集團作為工業加快發展的戰略之一,大企業集團發展速度進一步加快,到2007年,大中型工業企業達3414個,其資產、主營業務收入、利潤分別占規模以上工業的73.6%、59.7%、64.1%。通過改制重組,全省涌現出了海爾集團、萊蕪鋼鐵集團、海信集團等527家工業企業集團。截止2017年,大中型企業發展到5009家,比1978年增長25.1倍;實現工業總產值8.1萬億元,占規模以上工業比重達到54.3%,比1978年提高17.4個百分點。

  (四)出口競爭力明顯增強。改革開放以來,全省始終堅持開放發展理念,逐步擴大制造業對外開放合作,努力帶動產品、技術、標準、服務走出去,特別是2001年我國加入世界貿易組織以來,依托完備產業基礎和綜合成本優勢,積極參與經濟全球化,用好國內國際兩個市場、兩種資源,工業品出口規模不斷擴大。1998年,規模以上工業出口交貨值僅為877.6億元,2000年突破千億,達到1137.9億元。2017年升至7999.6億元,比1998年增長8.1倍,20年年均增長11.7%。其中,裝備制造業出口交貨值3210.3億元,比1998年增長17.3倍,年均增長15.6%。

  改革開放40年,山東工業經濟邁上了一個個新臺階,譜寫了一篇篇新華章,鑄就了一系列新輝煌,總量穩居全國前列,結構調整成效明顯,運行質效顯著提升、新舊動能加速轉換、高質量發展全面起勢。實踐再次證明,改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。站在新的歷史起點上,全省應更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持穩中求進工作總基調,積極踐行新發展理念,深化供給側結構性改革,努力推動工業經濟實現質量變革、效率變革、動力變革,加快實現由制造大省向制造強省的歷史性轉變。




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