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山東省人民政府辦公廳關于進一步加強統計基層基礎建設的通知

發布日期:2018-03-22 16:12:25 瀏覽次數: 信息來源:山東省人民政府辦公廳 字體:[ ]

山東省人民政府辦公廳

關于進一步加強統計基層基礎建設的通知

魯政辦字〔2018〕43號

 

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  統計基層基礎是統計工作的基石,是統計事業發展的根本保證。當前經濟發展進入新常態,統計工作轉型變革的任務十分艱巨,但我省統計基層基礎現狀與統計工作面臨的新形勢新任務新要求極不適應,統計力量薄弱、人員素質不高、經費保障不足、規范管理不強等問題已經成為統計改革發展的突出瓶頸制約。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,適應經濟發展新常態,助推新舊動能轉換重大工程,破解統計改革發展瓶頸,保證源頭統計數據質量,經省政府同意,現就進一步加強統計基層基礎建設有關事宜通知如下:

  一、配齊配強基層統計力量

  各市、縣(市、區)要根據統計任務變化,相應充實縣級統計機構人員力量。高新技術產業開發區和經濟開發區等省級園區要明確承擔統計工作的機構,指定綜合統計負責人,配備專職統計人員。

  已設立獨立統計機構的鄉鎮(街道),要進一步鞏固和加強;沒有設立的,要明確承擔統計任務的機構并配備與統計任務相適應的統計人員。建立轄區基本單位數量變動、人口規模變動與統計人員增減聯動機制,基本單位在700家以下的鄉鎮(街道),配備統計人員應不少于3人,700—1500家的應不少于4人,1500家以上的應不少于5人。在鄉鎮事業單位專業技術崗位結構比例總數之外,增設“定向評價、定向使用”的鄉鎮統計高級專業技術崗位,按照各縣(市、區)鄉鎮統計人員總數的一定比例確定,由縣(市、區)人力資源社會保障部門實行總量控制、比例單列,具體設置數量和管理辦法由設區的市人力資源社會保障部門負責制定。

  村居(社區)要明確負責統計工作的人員,企業要指定統計負責人并配備專(兼)職統計人員。村居(社區)和企業統計人員變更時,要向鄉鎮(街道)統計機構備案。

  支持發展民間統計調查機構,鼓勵基層探索購買統計服務,以彌補基層統計力量不足。

  二、著力提升基層統計隊伍素質

  各級要有計劃、有重點、有針對性地開展統計新知識、新技能和職業道德教育,努力打造一支業務精通、作風扎實、適應統計改革和發展需要的基層統計干部隊伍。省級統計機構要著眼于統計改革發展前瞻性問題,精心選擇培訓內容,利用網絡視頻等多種培訓形式,開闊全省統計人員視野;組織辦好統計大講堂,及時發現總結各級統計改革創新做法和典型經驗,加強交流和宣傳推廣。市級統計機構要立足承上啟下,把貫徹落實國家和省統計方法制度改革要求作為培訓的重點內容,創新培訓方式,豐富培訓內容,采取走出去與請進來、學習培訓與考察調研相結合等方式,提升培訓效果。縣級統計機構要注重實用與操作,重點加強對鄉鎮(街道)、村居(社區)及企業統計人員業務技能、法律法規等知識的培訓,全面提高統計人員綜合能力;對企業要建立崗前培訓制度,新上崗統計人員必須事先參加培訓。企事業單位、社會團體和其他組織應當為本單位統計人員接受培訓和教育提供條件。

  實施基層統計人才培育工程,面向鄉鎮(街道)、村居(社區)及企業評選一批品德優秀、能力突出、素質全面的基層統計人才。按照有關規定,適時組織開展全省統計系統道德模范和最美基層統計人評選活動,選樹一批基層統計先進典型,大力弘揚先進人物和事跡,激發基層統計人員干事創業的積極性。

  三、推進基層統計規范化建設

  嚴格執行基層統計規范化有關規定,建立健全統計規章制度,使基層統計工作有章可循、依規開展,使源頭統計數據生產規范、質量可靠。堅持問題導向,聚焦關鍵環節,定期開展基層統計規范化督導檢查,督促基層把統計規范化建設落到實處。開展基層統計規范化示范單位創建活動,建成和樹立一批具有示范帶動作用的基層統計單位。

  縣、鄉級統計機構要扎實做好基本單位名錄庫維護管理,拓寬維護途徑,及時做好基本單位的新增、變更和注銷工作,保證基本單位名錄庫統一完整、不重不漏和及時更新。嚴格按照“四上”單位(規模以上工業、有資質的建筑業和全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業法人單位)管理規定,及時做好“四上”單位納統、修正和退庫工作。鼓勵市、縣級政府采取不同形式的獎勵措施,對新增入庫納統企業給予必要的補助。鄉鎮統計機構要指導和規范轄區內企業依法建立健全統計原始紀錄和統計臺賬,確保數出有據。

  按照對鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的政策,落實鄉鎮統計人員的相關待遇。對鄉鎮事業編制的統計人員,在核定績效工資總量時應給予傾斜。對村居(社區)聘用的專(兼)職統計人員,按規定發放勞動報酬;對協助參與全國、全省重大國情國力調查的非財政供養人員按規定給予補貼。對企業統計工作進行績效評價,根據評價結果以適當形式對企業統計人員給予鼓勵。

  四、突出強化部門統計工作

  各級政府統計機構要進一步強化對部門統計業務指導,提高部門統計工作規范化水平。各相關部門要依法開展全行業統計,認真履行統計職能,充實加強統計力量,保證統計數據質量。實行部門統計資料報備制度,各相關部門向上級主管部門報送統計資料時,凡涉及國民經濟核算需要的,須向同級政府統計機構報備。建立部門間統計聯席會議機制,研究統計改革發展突出問題,強化交流溝通。適應信息發展趨勢,加快建立信息共享機制,打破資源分割和信息孤島,推動部門間統計數據共享,提高統計信息整體利用效率。

  開展部門統計規范化創建活動,在各級樹立一批部門統計規范化建設標桿單位,全面推進部門統計工作規范化、制度化和科學化。

  五、不斷提高基層統計信息化水平

  提升基層統計信息化應用水平,把統計信息化納入各級電子政務總體規劃統籌推進,培養和充實技術人才,加強對基層統計信息化的支持保障,規范整合信息化基礎設施,優化完善鄉鎮統計網絡建設,保證省、市、縣、鄉四級統計網絡的穩定暢通。

  加強對互聯網、大數據、衛星遙感以及空間地理信息等現代信息技術的運用,創新統計工作方式,變革統計生產方法,提高統計生產效率,加快推進數據采集、整理、傳輸、存儲、應用和管理的統計現代化建設。

  省級統計機構要依托全省統一的電子政務基礎設施,開展全省統計大數據應用,努力實現系統內跨層級、跨地域、跨專業的統計基礎數據資源深度融合,探索建立省、市、縣、鄉級統計機構共享共用數據機制。

  探索創新統計數據獲取方式,提高通過互聯網、大數據、電子政務和電子商務記錄等獲取統計信息的能力,拓展信息來源渠道。廣泛利用微博、微信等新媒體,發布統計信息,開展統計普法宣傳,強化統計傳播力度。

  鼓勵鄉鎮(街道)整合管理基層各部門相關統計數據資源,實現部門間信息互通和數據共享。

  六、持續加大統計普法執法力度

  創新宣傳方式、方法和途徑,充分利用各種媒體,以領導干部為關鍵、統計人員為重點、調查對象為基礎,廣泛深入、經常性地開展統計普法宣傳活動,努力營造依法依規、風清氣正的統計環境。各級政府要認真貫徹省委、省政府部署要求,將《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》等納入各級黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院領導干部教育培訓的必修內容,切實增強廣大干部的法律意識,提高依法辦事的自覺性。

  加強統計執法力量,加大監督檢查力度,建立統計執法長效機制,開展經常性統計執法,及時發現并嚴肅查處統計違法行為,以統計執法帶動統計基層基礎建設。

  建立領導干部違規干預統計工作記錄制度,全面如實記錄領導干部干預統計活動、干擾統計違法案件查處等情況。加快建立企業統計信用制度和統計人員信用檔案,構建統計守信激勵和統計失信懲戒機制。

  七、切實加強組織領導

  各級政府要把加強統計基層基礎建設納入重要議事日程,定期召開會議研究統計基層基礎工作,及時解決本地區統計基層基礎建設中遇到的困難和問題。建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任體系,實行黨政領導干部同職同責,各級黨委和政府主要負責人負主要領導責任,分管負責人負直接領導責任。各級統計機構、有關部門單位主要負責人對本系統本部門本單位統計造假、弄虛作假行為負第一責任,領導班子負主體責任。鄉鎮(街道)制定本地區的經濟社會發展規劃和年度計劃,應征求本鄉鎮(街道)統計負責人的意見。

  加大對基層統計工作的投入,將統計工作經費納入本級年度財政預算,支持基層統計部門改善辦公條件,將購買統計服務納入各級政府購買服務指導性目錄。保證各類普查調查所需經費,將村居(社區)聘用的專(兼)職統計人員以及各類普查、專項調查等聘用的普查員、普查指導員的勞動報酬納入財政預算。

  加強對統計基層基礎建設情況的考核,建立完善工作督導檢查機制,將統計基層基礎建設列入政府督查事項,確保統計基層基礎建設各項任務落到實處。

  附件:1.山東省統計基層基礎建設考核辦法.pdf

     2.山東省統計基層基礎建設考核內容.pdf

 

山東省人民政府辦公廳        

2018年3月18日             

(此件公開發布)           

  抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省檢察院。

山東省人民政府辦公廳2018年3月21日印發



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