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山東省統計局2018年法治政府建設情況

發布日期:2019-03-30 17:45:22 瀏覽次數: 信息來源:執法監督局 字體:[ ]

  2018年,在省委、省政府的堅強領導下,省統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于統計改革發展重要講話指示批示精神,緊緊圍繞中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》和省委、省政府《山東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》的要求,著力推進依法行政,把依法統計、依法治統落實到統計工作的各個方面、各個環節,統計法治建設取得了明顯進步。

  一、依法全面履行政府職能

  省統計局全面貫徹中央關于依法行政的決策部署和省委、省政府工作要求,狠抓工作落實,自覺運用法治思維和法治方式深化統計改革發展。一是始終堅持把全面推進依法行政作為鞏固黨的執政基礎、建設法治政府的一項重大舉措。將依法行政工作列入重要議事日程,及時召開黨組會、局長辦公會,常抓常議,促進了依法行政各項工作的落實。召開全省統計工作會議、全省統計法治工作會議、全局工作總結會議等,總結本年度依法行政、依法統計工作完成情況,推動了依法行政工作扎實有效地開展。  二是積極開展對省委、省政府《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》落實情況的督導檢查。三是深化行政審批制度改革。嚴格按照省委、省政府“一次辦好”改革要求,全面梳理省統計局行政許可事項和公共服務事項,做到無遺漏、無缺項,編制公布了我局“一次辦好”事項清單,最大限度地精簡申請材料,簡化辦理流程,并按時將省統計局行政許可事項納入省級政務服務大廳辦理。編制服務指南和業務手冊,推行一次告知、一表申請,配合相關部門完成關聯事項“一鏈辦理”。推動行政許可事項全程網辦和在線申辦兩個100%。2018年,省統計局共對涉外調查許可證申請業務,均在法定時限內按時辦結,并嚴格按照“雙公示”要求,在山東政務服務網和山東統計外網上公布;共辦理依申請公共服務事項168件,所有辦件均在承諾時限內嚴格遵照辦理程序辦結,并第一時間在門戶網站主動公開。

  二、完善依法行政制度體系

  積極構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系,不斷完善統計法規制度。一是積極推進《山東省統計管理條例》修訂完善工作。在前期開展了深入調研的基礎上,先后多次征求了17市意見,走訪了部分企業,梳理建議意見60余條,形成《山東省統計管理條例》(送審稿)。二是加強對規范性文件立廢工作。嚴格落實規范性文件合法性審查、集體討論決定等制度,對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發。2018年制定出臺《山東省部門統計工作規范化管理辦法》,嚴格按程序進行審查、備案、公布。廢止了《山東省統計執法檢查證管理辦法》。三是建立規范性文件清理長效機制。制定了《山東省統計局規范性文件定期清理制度》,切實保證規范性文件的時效性和適用性,提高規范性文件質量。四是為進一步提高立法公眾參與度,制定了《山東省統計局規范性文件公開征求意見制度》。明確要求省統計局制發的規范性文件,必須按照一定流程進行公開征求意見,并對征求意見的范圍、方式等作出具體規定,該制度的實施必將對提高我局規范性文件的合法性、規范性、民主性和公開性起到重要作用。五是強化依法統計依法治統制度建設。制定了《山東省統計局領導班子及其成員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制》《統計執法“雙隨機”抽查辦法》等系列統計法規制度。省政府辦公廳印發了《關于進一步加強統計基層基礎建設的通知》《山東省統計基層基礎建設考核辦法》,對規范統計工作、推動依法統計起到了強有力作用。

  三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

  深入貫徹落實科學民主決策工作制度,促進決策科學民主規范。一是進一步落實重大行政決策程序制度,成立了全面推進依法行政領導小組,制定了《中共山東省統計局黨組工作規則》《山東省統計局工作規則》,對省統計局重大決策的具體范圍、事項和標準作出明確規定,確保重大決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確。二是把合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,進一步推進了工作決策的科學化、制度化和規范化。三是繼續實行律師法律顧問制度,與山東齊魯律師事務所續簽法律顧問聘用協議,在《山東省統計管理條例》和規范性文件制定修訂、行政機關合同審查、人員培訓、統計執法檢查、立案處理等方面進行法律咨詢、指導,有效推動決策的合法性。

  四、健全統計執法體制機制

  完善統計執法體制機制,不斷規范統計執法行為,做到公正執法、文明執法。一是深入推進行政執法體制改革,省統計局設立統計執法監督局,為推進統計執法監督檢查打下基礎。二是進一步規范統計執法行為,加大統計執法力度。積極開展“雙隨機”檢查,對2個區、縣開展了雙隨機統計執法檢查。三是開展依法治統專項治理。以夯實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任為突破口,積極開展“以數謀私、數字腐敗”全面排查和專項整治,取得初步成效。開展了2017年度統計執法案卷評查工作,提高了統計執法規范化水平。四是加強行政執法隊伍建設。建立了全省統計執法人才庫。舉辦了全省統計執法骨干業務技能培訓班,組織人員參加全國統一執法證資格考試。召開全省統計法治工作會議和舉辦全省統計法治骨干培訓,增強執法人員的能力水平。

  五、強化對行政權力的制約和監督

  全面接受各方面對統計工作的監督,切實把權力關進制度的籠子。一是主動接受省人大及其常委會監督,配合省人大常委會做好山東省統計法貫徹落實情況執法檢查工作,對棗莊、濟寧、日照、臨沂4個市統計法貫徹落實情況進行執法檢查;積極接受省人大、省政協監督,及時對十三屆全國人大一次會議第7505號建議和省十三屆人大代表第20180496號建議進行了答復。做好2018年度省人大十三屆一次會議、省政協十二屆一次會議兩會服務工作。二是主動接受紀檢監察部門監督,及時將統計違法案件移送有關部門。三是主動接受省紀委派駐紀檢組各項監督,落實黨內監督工作措施,推動機關黨風廉政建設。四是主動接受社會監督。建立政務公開長效機制,確定了政務公開考核指標職責分工表,細化工作任務、落實責任主體。全面推進了決策、執行、管理、服務、結果公開,加強解讀回應,擴大了公眾知曉度,提升了統計公信力。

  六、建立矛盾糾紛化解機制

  建立完善群眾舉報投訴辦理制度,對群眾反映的問題及時調查并回應。2018年,省統計局和省信訪局、省紀委機關建立統計信訪舉報協調機制,出臺《統計舉報信訪處理協調協作辦法(試行)》,建立山東省統計局違法舉報工作實施辦法,在省統計局外網公布舉報電話、舉報郵箱,規范省統計局接受群眾舉報投訴辦理工作。定期參加省直機關政務熱線,對全省重大統計工作進行宣傳,接受社會公眾監督,回答群眾提問。

  七、全面提高法治思維和依法行政能力

  緊緊圍繞統計改革發展工作重點,多管齊下深化統計普法宣傳和統計法知識培訓教育,全面提高領導干部和統計人員法治思維和依法行政能力。一是領導班子帶頭學法。局黨組先后多次召開黨組會,集體學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和憲法法律法規及黨章、其他黨內法規;對統計違紀違法責任人處分處理建議有關要求,關于防范和懲治統計造假弄虛作假的督察有關規定進行重點學習;研究各項重大統計法治建設、統計執法案件和處罰處理等工作。二是省統計局認真開展憲法法律學習宣傳教育,先后2次召開理論中心組(擴大)會議學習憲法法律法規,組織了全體處級以下黨員干部和公職人員黨紀法規和德廉知識學習測試。三是大力推動統計普法宣傳。繼續開展“統計法進黨校”,省統計局領導和執法監督局有關同志先后十次到省委黨校、省行政干部學院及部分市縣黨校授課,訂購《領導干部統計法律知識讀本》8000多冊,送到黨員領導干部手中。把統計普法貫穿第四次經濟普查全過程,全省普查員和普查指導員近16萬人接受統計法律知識培訓。積極開展“12.4”“12.8”普法宣傳活動,山東省法治網(齊魯普法網)刊登20期山東統計系統普法宣傳信息和文章。組織6.5萬人參加國家統計局舉辦的《統計法》及其實施條例知識競賽,榮獲優秀組織獎。在省統計局內網和外網開設“統計法規”和“規范性文件”兩個專欄,打造全方位普法陣地。

  八、構建組織保障和落實機制

  全面加強對依法行政和依法統計建設的領導,專門成立全面推進依法行政領導小組,由局主要領導擔任組長,將依法行政和依法統計建設列入全局重要工作議事日程,常抓常議。局黨組定期召開會議研究統計法治建設等相關工作,強力推進學法、執法、普法等重點工作,確保依法行政、依法統計建設工作有效落實;及時召開統計工作會、法治工作會等,分別對本年度依法行政和依法統計建設進行專題部署、深入講評和認真總結,推動了依法行政和依法統計建設扎實有效地開展。

 



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